在數(shù)字化浪潮推動下，湖北省襄陽市積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。通過“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺中“一標(biāo)三實”的采集、人工智能紅綠燈調(diào)度系統(tǒng)、智慧教育平臺以及政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新措施，襄陽市正逐步構(gòu)建起一個高效、智能、便捷的數(shù)字化城市。在今年第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，襄陽市城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施項目獲評“2024數(shù)字中國百景新銳獎”。

“數(shù)公基”底座賦能數(shù)字化 萬物皆有“身份證”

“數(shù)公基”全稱為城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是以CIM（城市數(shù)字模型）平臺、“一標(biāo)三實”系統(tǒng)、編碼賦碼系統(tǒng)相融合的城市數(shù)字底座，其中，“一標(biāo)三實”系統(tǒng)提供實有人口、實有房屋、實有單位、標(biāo)準(zhǔn)地址等最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

目前，襄陽市已完成中心城區(qū)“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)采集治理，預(yù)計9月底將完成全市域“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)采集治理工作。在已建成的襄陽城市信息模型（CIM）平臺上，中心城區(qū)的房屋、管道、井蓋、路燈，甚至煤氣罐都有了屬于自己的數(shù)字“身份證”。

“以前一個小區(qū)可能有多個地址名稱，現(xiàn)在我們把這些信息綜合采集后，給這個小區(qū)確定一個標(biāo)準(zhǔn)地址并賦予唯一數(shù)字編碼，各部門間在需要調(diào)取小區(qū)信息時就不會地址打架了。”襄陽市行政審批局三級調(diào)研員楊永旗介紹說。

圖為襄陽城市信息模型平臺（CIM）。新華網(wǎng)發(fā)

與此同時，相關(guān)應(yīng)用場景也在同步開發(fā)，“數(shù)公基”賦能效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。在襄陽，“數(shù)公基”已經(jīng)賦能義務(wù)教育劃片招生、備案企業(yè)監(jiān)管、基層社會治理、國土空間規(guī)劃編制、城市風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)、社會、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

襄陽市城市運行管理中心主任張華說：“城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，匯聚了整個城市實有人口，他們是這個城市的建設(shè)者、參與者，也應(yīng)該是這個城市政策紅利的受益者、服務(wù)者。‘數(shù)公基’已成為推動政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，也為襄陽這座城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐”。

從“車看燈”到“燈看車” 數(shù)字化賦能交通治“堵”

在襄陽市漢江智行科技有限公司，碳排放實時監(jiān)測與量化平臺、靜態(tài)交通信息平臺、人工智能紅綠燈調(diào)度系統(tǒng)全速運轉(zhuǎn)，這里是襄陽數(shù)字交通的“智”腦。

“17:38:28.256（0s）排隊較長，繼續(xù)判斷”“17:39:08.399（0s）準(zhǔn)備綠閃”……目前襄陽市中心城區(qū)已有404個改造完成的智能信號燈，它們會通過大數(shù)據(jù)算法合理規(guī)劃亮燈時長。系統(tǒng)上線以來，襄陽交通狀況改善明顯。

圖為襄陽市人工智能紅綠燈調(diào)度系統(tǒng)大屏。新華網(wǎng)發(fā)

“這套系統(tǒng)會綜合考慮直行和轉(zhuǎn)向車輛、路邊行人以及區(qū)域聯(lián)動等狀況，實時調(diào)整道路交通信號燈，上一次這個紅燈是30秒，下次可能就會變成10秒。”漢江智行科技有限公司項目經(jīng)理劉星云介紹。

2023年4月，工業(yè)和信息化部復(fù)函湖北省人民政府支持湖北（襄陽）創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。此后一年時間里，襄陽實現(xiàn)中心城區(qū)交通路口智能信號燈基本覆蓋，2024年年底中心城區(qū)全覆蓋。車聯(lián)網(wǎng)項目入圍由聯(lián)合國組織的2023年全球智慧城市出行大獎，獲工信部第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽全國賽社會治理專題賽創(chuàng)新獎、第六屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽全國總決賽二等獎。

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是襄陽數(shù)字化城市建設(shè)的一個縮影。從2022年9月成為全國“數(shù)公基”試點城市以來，襄陽市全面推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化協(xié)同發(fā)展，積極賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列成果。

從“處理事故”到“提前預(yù)警” 數(shù)字化賦能道路安全

“您好，系統(tǒng)剛剛監(jiān)測到您可能疲勞駕駛，請及時調(diào)整。”在襄陽，每臺公交、大巴、出租車、貨運車輛和危險品車輛都裝有智能監(jiān)控探頭，后臺會智能分析駕駛員是否安全駕駛，如出現(xiàn)危險駕駛行為，會通過語音提醒和聯(lián)系車輛運營公司的方式及時矯正。

圖為襄陽市交通綜合信息管理平臺。新華網(wǎng)發(fā)

歷時2年建成的“一門戶統(tǒng)覽、一大腦統(tǒng)管、多業(yè)務(wù)應(yīng)用、一平臺服務(wù)”的襄陽市交通綜合信息服務(wù)管理平臺，著力打造“全息感知、智慧決策、全程服務(wù)”的交通數(shù)智化應(yīng)用襄陽模式。襄陽市交通運輸局通過構(gòu)建交通路網(wǎng)、城際交通、城市交通、物流運輸?shù)?2個交通運行模型，256項交通運行指標(biāo)，從不同粒度、維度，動態(tài)監(jiān)測、分析交通運行態(tài)勢，自動生成監(jiān)測分析報告。

目前，襄陽交通數(shù)據(jù)中心匯集接入交通運輸部、湖北省交通運輸廳和市直相關(guān)部門，以及交通重點監(jiān)管企業(yè)50余家單位，超70個系統(tǒng)、26大類、200余項數(shù)據(jù)資源和3萬余路視頻資源，日均新增數(shù)據(jù)2.6G，實現(xiàn)“部-省廳-市局”三級縱向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)貫通和市級橫向多部門關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。

從“多方核查”到“一鍵了然” 數(shù)字化賦能教育招生

走進(jìn)襄陽市教育局，智慧教育平臺上，全市11個縣（市、區(qū)）13萬新生、400家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、50萬中小學(xué)生以及1074所幼兒園信息應(yīng)有盡有。

“以往，家長報名需要提供戶口本、房產(chǎn)證、結(jié)婚證以及無房證明、社保證明等10余份材料，至少跑3個地方，與7個部門打交道，兩次到現(xiàn)場進(jìn)行報名入學(xué)。”襄陽市教育局工作人員介紹，現(xiàn)在通過“人工+算法”智能比對方式，匯集9個部門的21個數(shù)據(jù)接口，對學(xué)生戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等信息自動判斷，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，協(xié)助學(xué)?？焖俸瞬榧暗怯浶律畔ⅰ?zhǔn)確辨別證件真?zhèn)?、便捷統(tǒng)計生源種類等，促進(jìn)了教育公平和均衡。

2023年襄陽市通過招生平臺總報名7萬余人，其中，符合派位條件（即有房且具備房產(chǎn)證件的）的占總?cè)藬?shù)的50.63%。

該項目獲國家2023年度信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果獎，并于同年獲評湖北省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景。

從“少跑腿”到“不跑腿” 數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)

在襄陽市政務(wù)服務(wù)中心，群眾在窗口扎堆辦事現(xiàn)象大幅減少。今年以來，襄陽市運用“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺建設(shè)成果，開展“CIM+共同締造”智慧社區(qū)場景搭建，開發(fā)“AI社區(qū)助手”，推動社保、醫(yī)保、高齡補(bǔ)貼等30個高頻事項免申辦、智能辦、幫代辦，助力資源、服務(wù)、平臺三下沉。

圖為襄陽市政務(wù)服務(wù)中心AI助手。新華網(wǎng)發(fā)

“以前60歲以上老人領(lǐng)取養(yǎng)老金需要每年線下認(rèn)證一次，現(xiàn)在我們會通過對比公安、法院、民政等部門數(shù)據(jù)，驗證參保老年人生存狀態(tài)，為38萬老年人免去來回奔波之累。”襄陽市民政局工作人員介紹說。

同時，襄陽市探索開發(fā)基層社區(qū)“多表合一”功能，收集匯總涉及殘聯(lián)、城管、婦聯(lián)、民政、人社、應(yīng)急、住建等11個部門下發(fā)社區(qū)填報的表格40張，梳理出涉及填報數(shù)據(jù)項420個，將40張表格整合為1張社區(qū)數(shù)據(jù)管理表，420個數(shù)據(jù)項整合優(yōu)化為151個數(shù)據(jù)項。結(jié)合“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺推送的各部門相關(guān)管理對象數(shù)據(jù)，襄陽市運用大數(shù)據(jù)比對、RPA（機(jī)器人流程自動化）等技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)自動填報，做到“系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)不填，需填寫的數(shù)據(jù)簡單填”，最大程度減少網(wǎng)格員手工填報的工作量，通過數(shù)字化手段為基層減負(fù)增效。

湖北省委常委、襄陽市委書記王祺揚說：“開展城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施試點建設(shè)，是打造數(shù)字強(qiáng)市、提升城市治理能力現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)性工作，是以信息化賦能新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化襄陽實踐的重要抓手，襄陽將認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗，推動城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推開，奮力實現(xiàn)‘全省領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流’目標(biāo)。”

來源: 新華社

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